Ce que les droits antidumping sur l'aluminium signifient pour les soins de santé

Kassandra Kania | 08 décembre 2022

En avril 2018, le ministère du Commerce (DOC) a imposé des droits antidumping et compensateurs (AD/CVD) sur certaines importations de feuilles d'aluminium en provenance de Chine, à la suite d'une pétition du groupe de travail sur l'application des règles commerciales de l'Aluminum Association.

Plus récemment, en juillet 2022, le DOC a ouvert sa propre enquête pour déterminer si les feuilles d'aluminium originaires de Chine et transformées en Corée et en Thaïlande contournaient ses ordonnances initiales en matière de droits antidumping et de droits compensateurs. Une décision préliminaire sur l'enquête de contournement devrait avoir lieu le 15 décembre 2022, et la détermination finale est prévue pour le 14 mai 2023. Si la détermination est affirmative, les taux de droits seront annoncés et pourront être appliqués rétroactivement.

Selon un porte-parole du DOC, les droits antidumping et compensateurs constituent une pratique acceptable dans le monde entier pour résoudre les effets négatifs du commerce déloyal sur les industries américaines. De par leur conception, ces mesures ne sont pas punitives mais tentent plutôt de corriger le montant réel du dumping ou du subventionnement injuste. Le contournement de ces actions, affirme le porte-parole, compromet leur efficacité.

Matt Meenan, vice-président des affaires extérieures de l'Aluminium Association, soutient la position du DOC, affirmant que « l'application ciblée des lois commerciales par le biais des lois antidumping et compensatoires est essentielle pour maintenir des règles du jeu équitables pour les entreprises américaines d'aluminium. Il ajoute que « l’industrie a démontré comment l’imposition de droits par le biais du processus AD/CVD a permis l’investissement et aidé certains segments de l’industrie américaine de l’aluminium à se redresser ».

Meenan compare le défi à cette approche s’apparentant à un jeu de taupe : « Une fois que nous avons résolu les distorsions commerciales dans un segment de marché, des problèmes similaires peuvent surgir dans un autre », dit-il.

Mais les entreprises de soins de santé affirment que les AD/CVD destinés à stimuler la production américaine de papier d'aluminium ont eu l'effet inverse : le principal fabricant national de papier d'aluminium destiné aux feuilles d'aluminium de qualité convertisseur a arrêté ses activités et il n'existe toujours pas de sources nationales d'aluminium de faible épaisseur. feuille (<0,001 pouce) ou feuille large.

« Le doublement potentiel du prix du papier d’aluminium en provenance de Thaïlande et de Corée du Sud va mettre encore plus à rude épreuve l’offre mondiale de papier d’aluminium, ce qui signifie qu’il n’y en aura peut-être tout simplement pas assez. Et cela pourrait provoquer une crise des dispositifs médicaux. — Dwane Hahn, directeur de la stratégie, Paxxus

« La chaîne d'approvisionnement était déjà limitée lorsque cela s'est produit en 2018 », explique Dwane Hahn, directeur de la stratégie chez Paxxus. « Le doublement potentiel du prix du papier d’aluminium en provenance de Thaïlande et de Corée du Sud va mettre encore plus à rude épreuve l’offre mondiale de papier d’aluminium, ce qui signifie qu’il n’y en aura peut-être tout simplement pas assez. Et cela pourrait provoquer une crise des dispositifs médicaux.

En réponse à la situation, les entreprises du secteur de la santé continuent d'identifier des sources alternatives de papier d'aluminium et de travailler avec leurs clients pour qualifier ces matériaux – un processus long et coûteux.

Pour TekniPlex, l'AD/CVD a entraîné une perte d'activité car les droits de douane s'appliquent uniquement à l'aluminium importé de Chine et non à la structure ou à l'emballage dans lequel l'aluminium est utilisé.

« Cela signifie que les feuilles qui ont été traitées en dehors des États-Unis peuvent être importées sans pénalité, créant ainsi un désavantage pour les entreprises américaines », explique Carrie Leslie, vice-présidente et avocate générale associée de TekniPlex. « Les clients basés en dehors des États-Unis que TekniPlex avait fournis ont rapidement transféré leurs activités vers des fournisseurs locaux. »

Des entreprises comme Paxxus et TekniPlex affirment qu'elles sont obligées de répercuter des coûts supplémentaires sur leurs clients existants – et en fin de compte, ces coûts seront répercutés sur le patient.

L’ironie des actions commerciales liées au papier d’aluminium n’échappe pas à Dhuanne Dodrill, PDG de Paxxus :

« En essayant de soutenir une base nationale de fabrication de papier d’aluminium pratiquement inexistante, ils nuisent au marché national des convertisseurs, au bien-être des fabricants de produits de santé extrêmement critiques et, en fin de compte, à la sécurité des patients. »

Leslie de TekniPlex conseille aux clients du secteur du secteur de la santé d'envisager de mettre en œuvre des spécifications basées sur les performances qui permettraient de s'approvisionner en matériaux auprès de n'importe quelle usine pouvant les satisfaire - même si elle admet que cela pourrait ne pas être réaliste en raison des exigences réglementaires. Certains clients de TekniPlex envisagent de délocaliser la production des produits finis hors des États-Unis.